“握指成拳”聚合力

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。林芝市以推動高質量發(fā)展、促進改革開放先行為契機，以巴宜區(qū)為試點，在百巴鎮(zhèn)大膽探索聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)產的組團發(fā)展模式，“握指成拳”成立聯(lián)村黨委和實體公司，推動資源要素充分聚集，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　百巴鎮(zhèn)是林芝市巴宜區(qū)最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，下轄12個行政村。以前，12個行政村“單打獨斗”，矛盾糾紛凸顯，發(fā)展也十分不平衡。

　　聯(lián)村發(fā)展 統(tǒng)籌謀劃

　　為了形成資源共享、產業(yè)共贏、多方聯(lián)動的利益共同體，為全面鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能，百巴鎮(zhèn)跳出“各自為政、分散發(fā)展”思維，聯(lián)合林芝市巴宜區(qū)12個行政村，組建全林芝市首個聯(lián)村共事性質的林芝薩亟布實業(yè)有限公司，每個村黨支部書記作為董事，共同參與經(jīng)營發(fā)展。這樣不僅有利于統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，有效改變各村集體經(jīng)濟單打獨斗的局面，還能集中優(yōu)勢資源形成合力，合理布局產業(yè)項目，統(tǒng)籌謀劃整體發(fā)展，有效避免項目同質化現(xiàn)象。

　　百巴鎮(zhèn)組團發(fā)展聯(lián)村黨委于今年4月揭牌成立，下設農牧產業(yè)、文旅產業(yè)和林下產業(yè)三個功能型黨支部，主管公司和20余個產業(yè)項目，帶動全鎮(zhèn)4375名農牧民群眾全員參與，探索一條可復制、可推廣的組團發(fā)展之路。

　　黨組織建在產業(yè)鏈上，就像有了“大腦中樞”，能更及時調配、統(tǒng)籌各方資源，更好解決產業(yè)發(fā)展難題。百巴鎮(zhèn)全面清查轄區(qū)土地，建立可使用土地庫，聯(lián)合商議項目用地價格，推動村集體以土地承包經(jīng)營權入股產業(yè)項目，促進農村土地流轉向規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展。在色貢村試點開展“全域土地整治”，統(tǒng)一調整各戶院面積，釋放集體土地資源120余畝。截至目前，百巴鎮(zhèn)累計流轉土地3620畝。

　　除了解決土地流轉問題外，百巴鎮(zhèn)還探索由鎮(zhèn)代管村級財務，研究制定《村級財務管理實施細則》《村集體規(guī)范財務操作流程》，明確了村集體資金、資產、資源的管理措施，并選聘2名專職財務人員對村級財務管理把關，指導重大事項決策、大額資金使用。同時，建立財務抽查、檢查機制，每季度對村級財務管理、項目建設等情況進行專項巡檢，保障資金使用規(guī)范透明。目前，百巴鎮(zhèn)的村級村務運行費用同比減少14%，村級財務信訪率同比下降90%。

　　聯(lián)企發(fā)展 乘勢而上

　　百巴鎮(zhèn)百巴村將松贊集團落戶作為契機，充分利用企業(yè)的品牌、技術和市場等優(yōu)勢，乘勢而上，謀求“主動服務、共同發(fā)展”，打破了“只收租金”的單一收入模式，使當?shù)卮迕窬徒捅憔蜆I(yè)，共同參與到百巴村松贊帳篷營地的運營和管理中。

　　除帳篷營地外，百巴村與松贊集團合作建設漂流、崖壁攀巖、山地騎行、越野摩托等戶外旅游項目，打造集生態(tài)休閑、戶外探險等于一體的旅游新業(yè)態(tài)。

　　在聯(lián)企組團發(fā)展模式下，不僅緩解了村民的就業(yè)壓力，還帶動了百巴村集體經(jīng)濟收益的增長，當?shù)卮迕瘾@得了實實在在的收益，部分村民目前平均月薪4000元。自2022年7月百巴村松贊帳篷營地順利開業(yè)后，百巴村村集體經(jīng)濟就從每年不足4萬元的收益，迅速升至每年80余萬元。

　　百巴鎮(zhèn)增巴村則與煙臺大山果業(yè)開發(fā)有限公司形成聯(lián)企模式，建設了增巴村高原蘋果苗木繁育基地，成立了林芝市首個組培實驗室，培育的新品種“南迦”蘋果順利通過了農業(yè)農村部農作物新品種登記，并首次走出國門出口至尼泊爾。

　　百巴鎮(zhèn)緊抓松贊集團和大山果業(yè)等龍頭企業(yè)落戶機遇，深入拓展技術合作，帶動120余名本地農牧民學習掌握戶外旅游服務、果樹種植管理等實用技術，培育壯大會管理、懂技術的高素質農牧民隊伍。同時，擇優(yōu)選聘26名種養(yǎng)能手，成立專業(yè)化生產經(jīng)營管理團隊，推動產業(yè)項目有序運營。此外，引進37名技術型人才，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量。聘任相關企業(yè)負責人擔任增巴村、百巴村、連別村名譽村主任，發(fā)揮其專業(yè)特長，幫助村莊找準發(fā)展方向。

　　聯(lián)產發(fā)展 協(xié)作共贏

　　零敲碎打是做不成的，效益出不來、規(guī)模上不去、品質出不來。“聯(lián)產”組團發(fā)展則可以解決產業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、發(fā)展能力有限的問題。百巴鎮(zhèn)整合政府投資資金和現(xiàn)有產業(yè)基地，建立完善產業(yè)協(xié)作、資源共享機制，與巴宜區(qū)內外加工、銷售公司達成產業(yè)合作協(xié)議，進一步延長產業(yè)鏈條，引領村集體經(jīng)濟向規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展。

　　截至目前，林芝薩亟布實業(yè)有限公司名下有增巴村高原蘋果苗木繁育基地、百巴村松贊帳篷營地等5個產業(yè)項目，總資產超1億元，全鎮(zhèn)有11個村集體經(jīng)濟年收入超過50萬元。

　　有了主導產業(yè)，當?shù)卮迕褚矅L到了甜頭。百巴鎮(zhèn)動員轄區(qū)勞動力充分參與林芝薩亟布實業(yè)有限公司名下項目建設，累計5000余人次參與其中，并解決46人就業(yè)問題，發(fā)放工資800余萬元。

　　親身感受到產業(yè)進一步發(fā)展，百巴鎮(zhèn)各村村民的獲得感、幸福感、安全感更加充實?！读种ニ_亟布實業(yè)有限公司各村分紅激勵制度》也得到了村民的全力支持。分紅激勵制度將維護穩(wěn)定、信訪問題、安全生產、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生等工作完成情況納入考核體系，實現(xiàn)工作完成情況與激勵獎懲掛鉤，形成人人參與矛盾調解、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、精神文明建設等村集體工作新常態(tài)。