群眾在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)解糾紛。

“哈達(dá)義警”入戶宣講政策。

　　巴顏喀拉山腳下的滿掌鄉(xiāng)，是一個(gè)散落在草原上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平均海拔4200米以上，在果洛藏族自治州達(dá)日縣的九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)中，其最大的特點(diǎn)就是自然條件惡劣、群眾居住分散、交通極度不便。

　　可就是在這樣一個(gè)地方，一個(gè)只有7名民（輔）警的派出所，卻將工作干得有聲有色。從辦理戶籍到孩子入學(xué)，從調(diào)解糾紛到運(yùn)送病人，牧民的家長(zhǎng)里短、大事小情都會(huì)先找派出所民警。短短幾年間，派出所不僅被評(píng)為“青海省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層單位” “全省首批楓橋式公安派出所”，還獲得全省“人民滿意的公務(wù)員集體”這一榮譽(yù)。

　　都說(shuō)百姓心中有桿秤。群眾認(rèn)可、榮譽(yù)加身的背后，滿掌派出所有何過(guò)人之處？

　　“說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，我們有一室一隊(duì)一義警?！泵鎸?duì)采訪，所長(zhǎng)阿旺丹德賣(mài)起了關(guān)子。

　　喝一碗酥油茶、吃一口熱糌粑，一間“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”，將轄區(qū)矛盾化解在基層

　　那是2021年開(kāi)春的一天，正忙著走村入戶的阿旺丹德碰到了查干村人民調(diào)解委員會(huì)主任久朋。說(shuō)起當(dāng)前的基層人民調(diào)解工作，久朋語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“要是派出所可以支持人民調(diào)解就好了！”

　　說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心。回到所里后，阿旺丹德以地域公安工作實(shí)際、民族文化特色為切入點(diǎn)，滿掌派出所率先在全州創(chuàng)建了符合公安派出所工作要求和民族文化底色的多元化“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”，把民族團(tuán)結(jié)、地域文化這些特色融入基層公安工作。

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難。雖然“糌粑”已經(jīng)俱備，但對(duì)于去派出所調(diào)解矛盾這事兒，群眾心中多少還是有些抵觸。

　　一籌莫展之際，一起發(fā)生在布東村的婚戀糾紛引起了派出所的注意。其實(shí)，這對(duì)夫妻早在幾年前就發(fā)生過(guò)矛盾，經(jīng)人民調(diào)解員多次調(diào)解仍然存在分歧，特別是隨著雙方家庭的介入，矛盾逐步擴(kuò)大升級(jí)。

　　“由于女方娘家在班瑪縣瑪柯河鄉(xiāng)，在排查出這一潛在隱患后，我們第一時(shí)間跟瑪柯河公安派出所協(xié)調(diào)對(duì)接，并邀請(qǐng)他們及雙方家庭所屬地人民調(diào)解委員會(huì)代表等來(lái)到‘源頭清水——糌粑矛調(diào)室’，從雙方的共同訴求出發(fā)，進(jìn)行調(diào)解。”阿旺丹德回憶道。

　　其實(shí)不僅僅是當(dāng)事人，群眾也在等一個(gè)結(jié)果。兩天后，這起持續(xù)五六年之久的糾紛得以圓滿化解，而這也成為“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”徹底打開(kāi)工作局面的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　去年年底的一天，查干村的牧民洛珠謝丹找到了派出所，因?yàn)樽约业年笈３粤四撩穸嘟芗业牟荩p方發(fā)生爭(zhēng)吵?；氐郊液螅ε旅芗由畹穆逯橹x丹越想心里越?jīng)]底，于是想到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。

　　了解情況后，派出所民警找到多杰核實(shí)糾紛情況，并將雙方邀請(qǐng)到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。吃著糌粑、喝著奶茶，三言兩語(yǔ)過(guò)后，洛珠謝丹提出愿意主動(dòng)維修草場(chǎng)周邊破損網(wǎng)圍欄，上門(mén)爭(zhēng)吵的多杰開(kāi)口道歉，一場(chǎng)糾紛就這樣得以化解，壓在洛珠謝丹胸口的石頭終于落了地。

　　止于未發(fā)，消于萌芽。如今，對(duì)于轄區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”已然成為可以信賴、可以依靠的“品牌”。自它成立以來(lái)，滿掌派出所深入分析轄區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題，“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“所所聯(lián)動(dòng)”等糾紛調(diào)處模式為轄區(qū)牧民群眾提供了多渠道可選性的訴求方案，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“動(dòng)態(tài)清零”。在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)處的40余起各類(lèi)矛盾糾紛中，調(diào)解成功率達(dá)到了98%以上。

　　白天見(jiàn)民警、晚上見(jiàn)警燈，一支“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊(duì)，打通公安民警與牧民群眾的“最后一公里”

　　2022年4月的一天，在查干村三社入戶時(shí)，一名60多歲的藏族大叔先多說(shuō)出了自己的困擾。

　　“以往派出所發(fā)放過(guò)的紙質(zhì)聯(lián)系卡弄丟了，而且我也不識(shí)字，聯(lián)系卡上寫(xiě)的名字也對(duì)不上號(hào)，我要有事的話，要怎么聯(lián)系你們呢？”聽(tīng)到這兒，阿旺丹德當(dāng)即決定制作雙語(yǔ)版印有民輔警“大頭貼”的警民聯(lián)系卡，上面不僅寫(xiě)清楚了姓名、職務(wù)、警號(hào)和聯(lián)系方式，還有一張清晰的大頭照。老鄉(xiāng)們想找誰(shuí)，一目了然。

　　雖然群眾的問(wèn)題得到了解答，但這件事也給了阿旺丹德一個(gè)啟發(fā)。

　　“2022年6月份，我們以‘十化警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)’為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)治理隱患精細(xì)化，立足實(shí)際，打造了一支由所領(lǐng)導(dǎo)包村的“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊(duì)?！?/p>

　　據(jù)了解，這支工作隊(duì)由“四警”構(gòu)成。所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)各聯(lián)點(diǎn)一個(gè)村，加上輔警、村警、義警就構(gòu)成了“一村四警”，平時(shí)派出所會(huì)分時(shí)段每月組織5天至7天的駐村工作，而且這種駐村工作是雷打不動(dòng)的。

　　“我們的目的就是要讓群眾時(shí)刻感受到公安民警就在身邊，公安服務(wù)就在身邊，通過(guò)末梢治理和“貼上服務(wù)”徹底打通為民服務(wù)的‘最后一公里’?！卑⑼さ买湴练Q(chēng)其為“伴隨式”牧區(qū)警務(wù)工作?！奥?lián)合村‘兩委’、基層黨組織，針對(duì)部分班子成員文化程度不高的問(wèn)題，同吃、同住、同工作、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)在基層，實(shí)踐在基層。”

　　加洛東智是派出所的一名戶籍員。那是2022年夏天開(kāi)展駐村工作時(shí)的一天，他騎著摩托車(chē)走帳入戶了解情況。臨近天黑，他來(lái)到牧民秋達(dá)家中，發(fā)現(xiàn)家中帳篷角落有個(gè)女孩一直側(cè)臥在海綿床墊上，經(jīng)詢問(wèn)得知，因?yàn)橄忍煨詺埣?，只能長(zhǎng)期臥床，也因?yàn)檫@個(gè)原因一直沒(méi)有能辦理身份證。向所長(zhǎng)阿旺丹德匯報(bào)這一情況后，加洛東智馬不停蹄，連夜趕回所里拿取拍照用的白色背景布和相機(jī)，又連夜趕回村里。第二天一大早，就上門(mén)為女孩拍照辦證。幾天后，當(dāng)他把辦好的證件送到女孩父母手上時(shí)，對(duì)方激動(dòng)地連連道謝。

　　值得一提的是，為了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念得以實(shí)現(xiàn)，滿掌派出所在全州創(chuàng)建了首個(gè)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)“一站式”綜合服務(wù)窗口，群眾在“一站式”綜合服務(wù)窗口即可實(shí)現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具和新生兒申報(bào)落戶、死亡人員醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具和戶口注銷(xiāo)等事項(xiàng)一次辦。

　　警醫(yī)聯(lián)動(dòng)“一站式”綜合服務(wù)窗口設(shè)立以來(lái)，為民辦理新生兒出生申報(bào)10個(gè)，辦理死亡注銷(xiāo)35個(gè)。

　　想干事、能干事，一支“哈達(dá)義警”，名字叫得響，工作干得好

　　“有困難就找‘哈達(dá)義警’！”

　　在滿掌鄉(xiāng)，只要提起“哈達(dá)義警”，每個(gè)人都會(huì)情不自禁地豎起大拇指。

　　警力有限、民力無(wú)窮。說(shuō)起這群人的故事，阿旺丹德說(shuō)出了自己的考慮。

　　“都說(shuō)人民是社會(huì)治理現(xiàn)代化的主體。我們的目的就是要健全群眾參與社會(huì)治理的引導(dǎo)機(jī)制，不斷壯大群防群治力量和落實(shí)基層自治工作?！?/p>

　　2021年11月，經(jīng)過(guò)報(bào)名、選拔，滿掌派出所將一群想干事、能干事的牧民群眾集中在了一起，并起了一個(gè)極具民族文化特色的名字——“哈達(dá)義警”。作為果洛州首支群防群治隊(duì)伍，不論狂風(fēng)肆虐或是夏陽(yáng)酷暑，這群人的身影都會(huì)根據(jù)派出所的統(tǒng)籌部署，出現(xiàn)在所屬片區(qū)大山深處的溝溝岔岔，解決居民矛盾，守護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

　　一開(kāi)始就加入“哈達(dá)義警”的周才是布冬村群治隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人。年過(guò)六旬的他原本是退休下來(lái)的村干部，聽(tīng)說(shuō)派出所要組建一支義警隊(duì)伍，一心想繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的周才第一時(shí)間報(bào)了名。

　　轄區(qū)居民王為志原屬青海湟源籍。派出所在開(kāi)展“一戶兩簿”清理整頓工作時(shí)，因?yàn)樽约涸谕獯蚬ぃ砘贾夭∑拮佑中袆?dòng)不便，這件事情一直沒(méi)有辦成。

　　根據(jù)派出所的要求，“哈達(dá)義警”了解這一情況后，立即動(dòng)身前往他家拿戶口本，并返回派出所將戶口本交給派出所工作人員。不巧的是，當(dāng)天派出所停電斷網(wǎng)，無(wú)法正常受理業(yè)務(wù)。為了不耽誤王為志妻子后期根據(jù)惠民政策報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療補(bǔ)助，派出所當(dāng)即啟動(dòng)“跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作”工作機(jī)制，并組織民警與“哈達(dá)義警”一起驅(qū)車(chē)前往最近的班瑪縣多貢麻派出所順利完成戶口本以舊換新工作。

　　“你把群眾當(dāng)成親人，群眾自然會(huì)把你當(dāng)成家人?！本拖衽沙鏊窬畛Ｕf(shuō)的這句話一樣，王為志回鄉(xiāng)后第一時(shí)間到派出所致謝，感動(dòng)地說(shuō)：“我在很多地方打過(guò)工，你們真的把我當(dāng)家人看待??！”

　　自成立以來(lái)，“哈達(dá)義警”已由從最初的寥寥幾人發(fā)展到40人，再到現(xiàn)在的70人，先后發(fā)現(xiàn)苗頭強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高、隱患高的各類(lèi)矛盾糾紛21起，其中10余起糾紛調(diào)處實(shí)行“民調(diào)入所”，并都得以成功化解。

　　今年24歲的昂青貢家住木熱村二社，去年成為“哈達(dá)義警”的一分子。雖然一家四口的生活主要靠他務(wù)工和采挖蟲(chóng)草，但他仍然將義警的工作排在首位。

　　“我覺(jué)得派出所為人民服務(wù)特別好，自己能加入很驕傲，感覺(jué)自己像一名警察一樣。”