國企托底性幫扶的12字“戰(zhàn)術(shù)”

　　全省區(qū)域發(fā)展的最大短板，就是國企的“戰(zhàn)場”。39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作啟動以來，在省國資委指導(dǎo)下，四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司（以下簡稱四川發(fā)展）結(jié)對幫扶甘孜州白玉縣。

　　2024年，四川發(fā)展確定16個重點幫扶項目，其托底性幫扶的實施主體——四川省川發(fā)展慈善基金會（以下簡稱基金會）積極參與項目策劃與實施監(jiān)督，采取“高位推進(jìn)、規(guī)范運行、標(biāo)桿打造”的12字“戰(zhàn)術(shù)”，確保欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展取得階段性成果。

　　高位推進(jìn) 為托底性幫扶提供行動指南

　　產(chǎn)業(yè)幫扶是國資國企的主攻方向。作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中堅力量，國有企業(yè)必須全力以赴促進(jìn)資本、技術(shù)、信息等要素資源向欠發(fā)達(dá)縣域集聚。

　　2024年，四川發(fā)展先后6次召開黨委會研究部署。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及公司總部相關(guān)部門和下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志多次赴白玉縣實地走訪，詳細(xì)了解白玉縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與白玉縣委、縣政府進(jìn)行座談交流，圍繞地方所需、企業(yè)所能，深入探討托底性幫扶的思路舉措。在此基礎(chǔ)上，四川發(fā)展制定《支持白玉縣振興發(fā)展實施方案》和《2024年托底性幫扶工作計劃》，列出可量化、可操作、可落地的幫扶工作舉措，為托底性幫扶提供了行動指南。

　　規(guī)范運行 完善體制機(jī)制，壓緊責(zé)任鏈條

　　國有企業(yè)托底性幫扶是“帶縣三級聯(lián)幫”，即在川央企、地方國有企業(yè)集團(tuán)層面牽頭幫縣，所屬二級公司分批幫鄉(xiāng)，三級以下組團(tuán)幫村。為保障幫扶工作有序開展，基金會協(xié)助四川發(fā)展建立“五位一體”工作體制機(jī)制，在省級層面爭取政策支持，在縣級層面推動產(chǎn)業(yè)項目落地，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)各方溝通協(xié)作。

　　“完善、有效、管用”是體制機(jī)制的關(guān)鍵詞，必須逐級壓實幫扶責(zé)任，確?！笆赝劣胸?zé)”。具體而言，四川發(fā)展成立托底性幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，對接白玉縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個村的幫扶工作；結(jié)合鄉(xiāng)、村既有條件、發(fā)展方向、困難問題，精準(zhǔn)匹配二、三級企業(yè)開展結(jié)對幫扶。比如，四川發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)管理有限責(zé)任公司等7家二級企業(yè)聯(lián)合出資50萬元開展藜麥、雪菊種植，基金會協(xié)助監(jiān)督項目實施，并進(jìn)行兜底收購，帶動800戶農(nóng)戶年均增收3200元。

　　標(biāo)桿打造 確保項目帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

　　項目是促進(jìn)資本、技術(shù)、信息等要素資源向欠發(fā)達(dá)縣域集聚的重要載體。目前，由四川發(fā)展幫扶實施的多個項目已成為托底性幫扶“標(biāo)桿”：捐資800萬元作為白玉縣沙馬鄉(xiāng)德西村集體經(jīng)濟(jì)組織股本金，參與開發(fā)“紅泉谷”特色文旅產(chǎn)業(yè)項目，目前已基本完工；出資設(shè)立甘孜州西南聯(lián)交所企業(yè)服務(wù)有限公司，為白玉縣要素流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建市場化平臺。

　　在項目實施過程中，基金會不僅積極參與項目評估，保障項目質(zhì)量和服務(wù)效果，還關(guān)注項目運營模式和收益分配，確保項目帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收。

　　目前，托底性幫扶工作又邁向新的一年，企地雙方已就幫扶思路和舉措達(dá)成一致，“戰(zhàn)術(shù)”愈發(fā)成熟。基金會將持續(xù)優(yōu)化幫扶方案和工作機(jī)制；堅持以重大產(chǎn)業(yè)為突破口帶動整體幫扶的思路，比如，聚焦藏醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)白玉縣藏醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化資源配置，把資金、技術(shù)、人才等幫扶資源要素用在刀刃上，確保幫扶工作取得實效。（四川省川發(fā)展慈善基金會）