黨的民族理論和實踐發(fā)展到哪里 民族法治保障就跟進(jìn)到哪里

　　《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》）是新時代黨的治藏方略與西藏具體實際相結(jié)合的法治化成果，是一部關(guān)于西藏民族事務(wù)治理的重要地方法規(guī)，在西藏法治建設(shè)史上具有里程碑意義?！稐l例》自2020年制定頒布實施以來，為西藏堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實現(xiàn)政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)的大好局面，發(fā)揮了重要保障作用。

　　根據(jù)近年來黨的民族工作理論的創(chuàng)新發(fā)展，西藏自治區(qū)人大常委會對《條例》及時作了修訂，并于2025年1月15日，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會第十四次會議審議通過。修訂后的《條例》全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，更加凸顯了鑄牢中華民族共同體意識這條新時代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項工作的主線，更加突出了這一新時代民族工作的“綱”，彰顯了黨的民族工作理論和實踐發(fā)展到哪里，民族法治保障就跟進(jìn)到哪里的責(zé)任感和使命感。修訂實施《條例》的好做法、好經(jīng)驗，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，總結(jié)好有益經(jīng)驗和重要啟示。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想落實到民族工作的全過程各方面。西藏自治區(qū)堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，自覺把西藏工作置于黨和國家工作的大局中來思考和謀劃，制定出臺、修改完善了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，把民族事務(wù)治理納入法治化軌道，創(chuàng)造性地做好新時代民族法治建設(shè)工作。

　　堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏各項工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線?！稐l例》第一條就開宗明義指出了立法目的，就是為了鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列。鮮明提出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建必須毫不動搖地堅持鑄牢中華民族共同體意識這條主線。

　　堅持維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患?！稐l例》規(guī)定，各族群眾必須維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、旗幟鮮明反對分裂，維護(hù)中華民族根本利益和整體利益，積極投身中華民族共同體建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)創(chuàng)建活動?！稐l例》規(guī)定，自治區(qū)貫徹落實總體國家安全觀，健全處置民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患機(jī)制，加強(qiáng)涉民族宗教因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，堅決防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透破壞活動，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患。

　　堅持賦予所有改革發(fā)展都要彰顯以鑄牢中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。把創(chuàng)建工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實施。使黨中央的重大決策部署在西藏有載體、有抓手、有落實，保障鑄牢中華民族共同體意識在雪域高原落地生根。

　　堅持強(qiáng)化中華民族共有精神家園建設(shè)?！稐l例》從西藏實際出發(fā)，規(guī)定要加強(qiáng)文化遺址、遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，保護(hù)、傳承和發(fā)展格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥、唐卡等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘其所蘊含的中華民族共同體內(nèi)涵。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚老西藏精神、“兩路”精神，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)容融入旅游景點宣傳，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”。

　　堅持加強(qiáng)各民族交往交流交融促進(jìn)工作。完善政策舉措，加強(qiáng)各民族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推進(jìn)各族群眾共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。發(fā)揮援藏優(yōu)勢、完善流動人口服務(wù)管理體系，推動各民族人口流動融居。

　　堅持全面推廣普及國家通用語言文字。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)使用。公共場所、公共設(shè)施以及公共服務(wù)行業(yè)的招牌、廣告、告示、標(biāo)志牌等應(yīng)當(dāng)同時使用國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字，公共服務(wù)行業(yè)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)立雙語服務(wù)窗口。

　　堅持依法監(jiān)督保障實施。法律的生命力在于實施。《條例》規(guī)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、社會各界協(xié)同參與的工作機(jī)制。西藏自治區(qū)各級人大常委會應(yīng)當(dāng)開展對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，定期聽取同級人民政府關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作報告，加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作的監(jiān)督?！稐l例》確定每年9月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，建立了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的常態(tài)化機(jī)制。

　　堅持慎重穩(wěn)進(jìn)、積極穩(wěn)妥地做好新時代民族法治建設(shè)工作?！稐l例》既堅決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于民族工作的大政方針，又注重從西藏的實際出發(fā)，具有鮮明的西藏地方特色。

　　民族法治建設(shè)工作的政治性、政策性、專業(yè)性、程序性、群眾性都很強(qiáng)，要把握好界限、拿捏好分寸、掌握好時機(jī)，慎重穩(wěn)妥地加以推進(jìn)?！稐l例》注重把黨的民族理論政策社會化、大眾化、法治化，讓老百姓聽得懂、能理解、愿行動，保障了法規(guī)順利實施。

　　（作者為全國人大民族委員會法案室原主任）