把握“內(nèi)需”這個(gè)主動(dòng)力和穩(wěn)定錨

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求?！比轿粩U(kuò)大有效需求是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。2025年青海省政府工作報(bào)告作出“著力擴(kuò)大有效需求，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好”有力部署，彰顯我們致力解決緊迫問(wèn)題的堅(jiān)定決心，傳遞出下一步政策舉措的發(fā)力方向。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與優(yōu)化供給雙輪驅(qū)動(dòng)，用足用好政策機(jī)遇，抓住消費(fèi)、投資兩個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨；要辯證看待形勢(shì)，立足發(fā)展實(shí)際，圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生，著力擴(kuò)大有效需求，不斷拓展內(nèi)需市場(chǎng)，力促進(jìn)消費(fèi)與投資提質(zhì)增效，切實(shí)把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐。

　　一、促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活內(nèi)需擴(kuò)大的“動(dòng)力源”

　　從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況看，內(nèi)需不足的主要矛盾在于消費(fèi)不足，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于拉動(dòng)消費(fèi)。多年來(lái)，青海立足生態(tài)資源稟賦與民生需求，通過(guò)政策創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展、業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。2023年，青海省農(nóng)牧民收入增速高于全國(guó)平均水平；去年，青海城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.4%、7.1%，收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說(shuō)明消費(fèi)升級(jí)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，不斷提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。更好完善收入分配制度、創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景、多舉措持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)生態(tài)體系向“新”而行。構(gòu)建“收入提升—保障強(qiáng)化—場(chǎng)景升級(jí)”三維立體路徑，系統(tǒng)破解制約消費(fèi)的關(guān)鍵癥結(jié)，為構(gòu)建“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的良性循環(huán)提供解決方案。通過(guò)創(chuàng)新賦能、改革破障、開(kāi)放聚力，在動(dòng)態(tài)平衡中開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　實(shí)踐表明，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，只有持續(xù)增加居民可支配收入，讓老百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，才能為消費(fèi)這駕“馬車(chē)”提供強(qiáng)大動(dòng)力。要大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)，引進(jìn)和培育商貿(mào)領(lǐng)域品牌，實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，高水平辦好國(guó)際公路自行車(chē)賽、全國(guó)冰壺聯(lián)賽、青超聯(lián)賽等賽事，促進(jìn)增收減負(fù)、提升消費(fèi)能力，增加優(yōu)質(zhì)供給、釋放消費(fèi)潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，持續(xù)釋放“消費(fèi)動(dòng)能”，不斷凸顯消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。要認(rèn)真落實(shí)《青海省2025年消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)方案》，按照“政策+活動(dòng)”雙驅(qū)動(dòng)、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙補(bǔ)充、“政府+企業(yè)+銀行+平臺(tái)”齊發(fā)力的總體思路，將擴(kuò)消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，借助季節(jié)時(shí)令、節(jié)日假期、體育賽事、藝術(shù)演藝、旅游熱點(diǎn)等活動(dòng)載體，積極組織開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有優(yōu)惠”的消費(fèi)氛圍，持續(xù)擦亮“親青U惠”活動(dòng)品牌，培育壯大新型消費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，推動(dòng)全省消費(fèi)提質(zhì)增效。

　　二、擴(kuò)大有效投資規(guī)模，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大有效投資，是提振內(nèi)需的關(guān)鍵。2024年，青海重點(diǎn)領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，爭(zhēng)取“兩重”資金51.8億元、支持項(xiàng)目96個(gè)，能源投資增長(zhǎng)14.7%，樂(lè)都至化隆等7條公路建成通車(chē)，新增公路通車(chē)?yán)锍?755公里，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。這一令人鼓舞的成績(jī)表明，爬坡過(guò)坎，關(guān)鍵是提振信心；當(dāng)前我們遇到的困難，是發(fā)展中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過(guò)努力是完全可以克服的；全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)的長(zhǎng)久之策。

　　在戰(zhàn)略投資領(lǐng)域，要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇。依托“十四五”末窗口期，青海積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持引黃濟(jì)寧、南水北調(diào)西線(xiàn)等重大水利工程；創(chuàng)新“綠電+算力”“光伏+治沙”等投資模式；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2024年生產(chǎn)鉀肥749萬(wàn)噸、碳酸鋰13.5萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)4.8%、22.3%，建成投產(chǎn)國(guó)內(nèi)最大的萬(wàn)噸食品級(jí)氧化鎂項(xiàng)目；2024年，青海能源領(lǐng)域累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資583億元，完成年度投資目標(biāo)550億元的106%；綠色算力產(chǎn)業(yè)異軍突起，截至2025年2月，青海算力規(guī)模突破1.2萬(wàn)P，較2024年初增長(zhǎng)近30倍。這些戰(zhàn)略性投資，體現(xiàn)了補(bǔ)短板、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作要求，為未來(lái)青海高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。在民生投資領(lǐng)域，青海堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“小切口”服務(wù)“大民生”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。2024年，青海共實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.75萬(wàn)套，保障性租賃住房1322套，城市危舊房改造248套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4843戶(hù)、1453.92萬(wàn)元；既有住宅加裝電梯100部，啟動(dòng)改造15年以上老舊電梯400多部。2024年，青海累計(jì)實(shí)施1200個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，覆蓋全省80%的行政村；實(shí)施農(nóng)牧民危房改造和抗震改造1402戶(hù)。2024年，青海公路通車(chē)總里程達(dá)9.1萬(wàn)公里，高速（含一級(jí)）公路里程達(dá)5150公里，實(shí)現(xiàn)所有市州、76%的縣城通高速公路，所有縣級(jí)行政節(jié)點(diǎn)通二級(jí)及以上公路。2024年，青海全面建成全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提高全省參?；颊哂盟幈Ｕ纤?。這些“暖心工程”既拉動(dòng)了當(dāng)期投資，又增強(qiáng)了青海各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，青海加快建設(shè)全球海拔最高的冷湖天文觀(guān)測(cè)集群，推進(jìn)建設(shè)青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，深化數(shù)字公共服務(wù)，加快建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧國(guó)家公園以及智慧校園等。2024年，青海大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)融合，推動(dòng)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧采礦、智慧電力、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等方面的創(chuàng)新應(yīng)用；推進(jìn)格爾木陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建連接南亞的數(shù)字化貿(mào)易通道；推進(jìn)西寧至成都鐵路建設(shè)和格庫(kù)鐵路青海段擴(kuò)能改造，將青藏高原納入全國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)建設(shè)那棱格勒河水利樞紐，保障柴達(dá)木盆地水資源優(yōu)化配置。今年，擴(kuò)大有效投資，要高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，深化大規(guī)模設(shè)備更新，高效益用好政府投資，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，讓民間投資有的選、投得好、能發(fā)展、有作為。

　　三、創(chuàng)新招商引資機(jī)制，匯聚內(nèi)需增長(zhǎng)的“強(qiáng)合力”

　　招商引資是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動(dòng)力引擎”，抓招商就是抓未來(lái)。2024年青海省實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金641.5億元，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)1.33倍，招商引資成效顯著。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的關(guān)鍵之時(shí)，青海堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的重要抓手，實(shí)施招商引資“一把手”工程。青海省立足新發(fā)展階段，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，創(chuàng)新構(gòu)建“鏈?zhǔn)?生態(tài)+制度”三位一體的招商引資機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同頻共振、成效顯著。

　　青海創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商法”，依托鹽湖化工、清潔能源、生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧以及綠色算力基地，打造“4+1”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展招商引資，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)更迭接續(xù)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立“鏈長(zhǎng)+專(zhuān)班+智庫(kù)”協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。通過(guò)建立招商引資數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、要素庫(kù)“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”，一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目成功簽約落地，為打造具有青海辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。2024年，青海省全年簽訂招商引資合作項(xiàng)目125個(gè)，簽約總額1114.2億元，超年度目標(biāo)114.2億元，同比增長(zhǎng)4.5%。這種以產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值為導(dǎo)向的招商模式，不僅加速了生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，更通過(guò)“投資乘數(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)本地配套率提升，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為內(nèi)需增長(zhǎng)注入持久動(dòng)能。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，青海省實(shí)施“制度型開(kāi)放”戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建“1+N”政策體系實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的質(zhì)變。2024年，青海省各類(lèi)市場(chǎng)主體突破59.32萬(wàn)戶(hù)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率不斷提高，制度性交易成本下降幅度居西部省份首位。特別是青海創(chuàng)新建立“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量“三優(yōu)先”政策。這種以制度創(chuàng)新重構(gòu)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑，不僅強(qiáng)化了市場(chǎng)主體的長(zhǎng)期預(yù)期，更通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了內(nèi)需增長(zhǎng)的質(zhì)量變革。今年，要建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門(mén)主業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)的招商引資機(jī)制，全年招商、全方位招商，招引一批行業(yè)龍頭、總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，吸引碳關(guān)稅敏感產(chǎn)業(yè)向青海有序梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升。

　　內(nèi)需市場(chǎng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生。我們要圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生，把擴(kuò)大消費(fèi)作為重中之重，把有效投資作為重要支撐，把招商引資作為關(guān)鍵抓手，拿出一系列實(shí)招硬招，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平。通過(guò)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依托有效投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，借助創(chuàng)新開(kāi)放協(xié)同集聚發(fā)展勢(shì)能，青海積極構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。這種立足省情實(shí)際、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，必將推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

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